بودكاست: مناقشة المعيار الفيدرالي للوقود المتجدد مع آندي كريها وسوزان لافيرتي |رؤى |هولندا وفايت

سوزان لافيرتي: مرحبًا بكم في أول تدوين صوتي لعام 2023 حول كل الأمور المتعلقة بجهود خفض الكربون التي يبذلها المشرعون والمنظمون وشركات الطاقة.اسمي سوزان لافرتي.أنا شريك في شركة Holland & Knight، وقد انضم إليّ آندي كريها، وهو زميل هنا في شركة Holland & Knight.نتحدث اليوم عن قاعدة تاريخية مقترحة في وكالة حماية البيئة بشأن البرنامج القياسي للوقود المتجدد، أو RFS، والتي ستؤثر على اتجاه وقود النقل لسنوات، وفي الواقع، لعقود قادمة.على سبيل الخلفية، تم إقرار معيار الوقود المتجدد، أو RFS، ليصبح قانونًا في فواتير الطاقة لعامي 2005 و2007.يتطلب البرنامج استخدام كمية معينة من الوقود المتجدد في مجمع وقود النقل كل عام.بشكل عام، يقوم منتج الوقود المتجدد بتوليد ائتمان يسمى RIN، وتعد مصافي التكرير والمستوردين وخلاطات البنزين والديزل هي الأطراف الملتزمة التي يجب عليها الحصول على أرقام RIN وإيقافها على أساس سنوي.القاعدة التي نتحدث عنها اليوم هي "القاعدة المحددة".يُطلق عليه ذلك لأن المجلدات القانونية التي يتم فرضها كل عام لم تعد منصوص عليها في القانون نفسه.وبدلاً من ذلك، تنتقل السلطة الآن إلى وكالة حماية البيئة لتحديد الكميات التي تمضي قدمًا في كل سنة امتثال من خلال النظر في ستة معايير قانونية تم تحديدها.تم إصدار القاعدة المقترحة في 30 ديسمبر وستغطي متطلبات الحجم للأعوام 2023 و2024 و2025. وذلك لمنح البرنامج بعض الاستقرار ومنح المستثمرين الثقة في اتجاه البرنامج من خلال تغطية أكثر من عام واحد فقط في المرة الواحدة.قررت وكالة حماية البيئة أيضًا إدخال تعديلات إضافية على RFS، وأهمها وضع قواعد لتوليد الكهرباء RIN، والتي سنتعمق فيها قريبًا.كما أنه يضيف تغييرات على متطلبات مسارات الغاز الطبيعي المضغوط/الغاز الطبيعي المسال وبعض التغييرات الأخرى التي سنتطرق إليها.نحن الآن في وضع القواعد، كما أشرنا، ومن المقرر تقديم التعليقات المكتوبة في 10 فبراير. بموجب مرسوم الموافقة، يجب الانتهاء من RVOs لعام 2023 في موعد أقصاه 14 يونيو 2023. هناك الكثير من الضجيج حول القاعدة بأكملها، ولهذا السبب نقوم بإعداد هذا البودكاست، وعلى وجه الخصوص، مقترحات RIN أو e-RIN للكهرباء المتجددة.لذا، من المهم ملاحظة أن مرسوم الموافقة الذي أشرت إليه يتطلب فقط الانتهاء من مجلدات عام 2023 بحلول شهر يونيو.لذلك، يظل من الممكن أنه إذا واجهت أجزاء أخرى من الاقتراح الكثير من المقاومة أو ردود الفعل السياسية، تقرر وكالة حماية البيئة أنها بحاجة إلى تجديد أجزاء من الاقتراح بحيث لا يتم الانتهاء من القضايا غير المتعلقة بالحجم مثل أرقام RIN الإلكترونية إلا في وقت لاحق من يونيو.يعد هذا TBA، ولكن نظرًا للانتظار الطويل جدًا للوصول إلى هذه النقطة، فهذا اقتراح لأرقام RIN الإلكترونية التي ستسمح لوكالة حماية البيئة (EPA) بالموافقة على التسجيلات وبدء إنشاء أرقام RIN.يشعر الكثيرون أن الحصول على برنامج غير مثالي أفضل من الانتظار لفترة أطول.سأقوم الآن بتسليم الأمر إليك، آندي، للتحدث قليلاً عن مقترح RVO نفسه.

آندي كريها: بالتأكيد.شكرا سوزان.لذا، فإن التزامات حجم الطاقة المتجددة هي في الواقع جوهر معيار الوقود المتجدد وجزء من هذه القاعدة الذي سيؤثر في النهاية على الغالبية العظمى من الأطراف، جميع الأطراف حقًا.ومع ذلك، لأن هذا شيء فعلته وكالة حماية البيئة عدة مرات من قبل، أود أن أقول إنه الجزء الأكثر مللًا من القاعدة، والأقل إثارة للجدل بالتأكيد.وهكذا، مجرد نظرة عامة سريعة لأولئك الذين قد لا يعرفون، هناك أربع فئات مختلفة من الوقود المتجدد ولكل منها التزام منفصل خاص بها.هناك ما يعرف باسم D3 RINs.هذه هي RINs السليلوزية المستمدة من الألياف التي تشكل الخلايا النباتية.هذه أشياء مثل الإيثانول المشتق من حطب الذرة ورقائق الخشب بالإضافة إلى الغاز الحيوي، والذي سنراه لاحقًا في قاعدة e-RIN، والتي ستؤدي حقًا إلى هز البرنامج قليلاً هذا العام.يجب أن تكون انبعاثات دورة الحياة، أي وقود توليد D3 RIN، أقل بنسبة 60 بالمائة من خط الأساس، وهو ما يختلف عن جميع الانبعاثات الأخرى، والتي يجب أن تكون أقل بنسبة 50 بالمائة من خط الأساس لانبعاثات غازات الدفيئة، مما يجعل هذه بعض من RINs الأكثر قيمة من حيث التأثير البيئي .ثم هناك D4 RINs، وهي ديزل قائم على الكتلة الحيوية.هذه أشياء مثل الزيوت النباتية والزيوت المستعملة والدهون الحيوانية التي يتم تحويلها إلى ديزل، ثم D5 وD6 RINs.D6 RINs هي الإيثانول المرتكز على الذرة، في حين أن D5 هي أنواع أخرى من الإيثانول التي ليست من نشا الذرة، أي الإيثانول المرتكز على السكر وما شابه.تحدد وكالة حماية البيئة (EPA) كل عام، أو سابقًا كل عام، والآن لعدة سنوات فصاعدًا، معيار النسبة المئوية الذي يجب بموجبه على الأطراف الملتزمة تلبية كل فئة من هذه الفئات والوقود الذي تنتجه.لقد وضعوا معايير محددة لثلاث فئات، D3 وD4 وD5 RINs، بالإضافة إلى معيار إجمالي، والذي نستخدمه بعد ذلك ونطبق معيار D6 الذي يمكن استيفاؤه بالإضافة إلى أي من الفئات الأخرى.في عملية وضع القواعد هذه تحديدًا، تقترح وكالة حماية البيئة معايير الحجم السنوية لمدة ثلاث سنوات: 2023 و2024 و2025. نظرًا لأن عام 2023 سيكون قد انتهى النصف تقريبًا بحلول الوقت الذي يتم فيه وضع القاعدة في صيغتها النهائية، فلا تتوقع أن يتطابق الاقتراح تمامًا مع القاعدة النهائية ، حيث أنها ستأخذ في الاعتبار البيانات الفعلية من النصف الأول من العام.تقوم وكالة حماية البيئة أيضًا بالتعليق على ما إذا كانت السنتان أو الأربع سنوات ستكون مناسبة للفترات الزمنية لوضع هذه المعايير ووضعها.هناك القليل من التوتر هنا، حيث أن الكثير من الأطراف لا تريد أن تضع وكالة حماية البيئة هذه المعايير في كثير من الأحيان لأنه في السنوات الأخيرة على وجه الخصوص، تأخرت وكالة حماية البيئة كثيرًا عندما تفعل ذلك، وبالتالي فإن القيام بذلك لفترة أطول سيخلق المزيد من اليقين، خاصة عندما نعرف على وجه اليقين ما هي القاعدة قبل أن تبدأ سنة الامتثال فعليًا، وهو ما لم يكن عليه الحال خلال السنوات العديدة الماضية.من ناحية أخرى، كان هناك الكثير من التعليقات بالفعل في عملية وضع القواعد بأن أربع سنوات فترة طويلة جدًا، ولن تكون التوقعات دقيقة.ولهذا السبب قررت وكالة حماية البيئة أن الثلاثة هي النقطة المثالية، لكنهم يأخذون التعليقات.فيما يتعلق بالشكل الفعلي للمجلدات المقترحة، سننشر مخططًا عبر الإنترنت بالأرقام الدقيقة، ولكن هناك بعض الاتجاهات التي يمكننا الإشارة إليها هنا في البودكاست.تتمتع RINs D4 وD5 للوقود الحيوي المتقدم والديزل المعتمد على الكتلة الحيوية بمتطلبات حجم متزايدة بشكل مطرد كل عام.وهذا نموذجي جدًا لما رأيناه في الماضي.يظل الحجم الضمني D6 ثابتًا طوال الطريق عند 15.25 مليار جالون.في السنة الأولى لعام 2023، هذا رقمان منفصلان، 15 مليارًا هو الحجم المتوقع و0.25 مليار حجم إضافي ناتج عن التقاضي، ومن ثم المضي قدمًا، مجرد حجم قياسي يبلغ 15.25 مليار جالون.الرقم المثير للاهتمام حقًا هنا سيكون لـ RINs السليولوزية D3، لأن ذلك، كما ذكرت سابقًا، يشمل الغاز الحيوي.الغاز الحيوي هو ما سوف يغذي أرقام RIN الإلكترونية التي تحدثنا عنها لاحقًا.وهكذا، مع إدخال أرقام RIN الإلكترونية، فإنهم بالفعل يزيدون من التزاماتهم تجاه أرقام RIN السليولوزية D3 هذه.سوف يتضاعف العدد من عام 2023 إلى عام 2024، حيث سيكون عام 2024 هو العام الذي تدخل فيه أرقام RIN الإلكترونية حيز التنفيذ لأول مرة، ثم خطوات أكبر بكثير بعد ذلك، على الرغم من أنها لم تتضاعف تمامًا.وكان هناك الكثير من التعليقات حتى الآن.أعتقد أن معظم التعليقات التي رأيناها فيما يتعلق بمتطلبات الحجم الفعلية كانت أنه ينبغي تخفيض التفويض الضمني لـ D6 إلى حوالي 13.9 مليار جالون بسبب قدرة سلسلة التوريد الحالية على استيعاب الإيثانول.وكان رد وكالة حماية البيئة على ذلك هو أن هذا يسمح بالنمو في مساحات D4 وD5 RIN، حيث يتوقعون أن يتجاوز العرض الفعلي لأرقام RIN تلك المتطلبات الملزمة.وهكذا، فإن التفويض الضمني D6 سوف يسقط من تلقاء نفسه نتيجة لذلك.كانت هناك العديد من المخاوف الأخرى التي تمت الإشارة إليها في التعليقات حتى الآن والتي نعتقد أنها تستحق الاهتمام.أولاً، القلق من أن الفئتين D4 وD5 ليستا مرتفعتين بالقدر الكافي لاستيعاب النمو المتوقع في السنوات القليلة المقبلة.لقد تحولت العديد من مصافي التكرير بالفعل إلى وقود الديزل المتجدد ووقود الطيران المستدام، على سبيل المثال، وتريد خارطة طريق النقل التي أصدرتها الإدارة مؤخرًا المزيد من هذا النوع من النمو.لذلك، من المثير للاهتمام أن هذه الأرقام منخفضة.وكانت هناك تعليقات أخرى أيضًا.يجادل الكثيرون مرة أخرى، نظرًا لأننا تحدثنا عن RINs السليولوزية D3 التي لها أكبر تأثير بيئي، فيجب أن يكون هذا العدد أعلى، خاصة وأن وكالة حماية البيئة ربما قللت من عدد RINs الإلكترونية التي يمكن توليدها من الغاز الحيوي بسبب سعة أسطول المركبات الكهربائية الحالية و النمو المتوقع في هذا المجال.شيء أخير سأشير إليه هنا قبل أن ننتقل إلى مناقشة e-RIN، وهو أن الكميات التي اقترحتها وكالة حماية البيئة قد تم تحديدها بناءً على افتراض أنه لن تكون هناك إعفاءات جديدة للمصافي الصغيرة.تم منح المصافي الصغيرة في الماضي إعفاءات من الالتزامات عندما تمكنت من إظهار عبء لا داعي له من تلبية متطلبات RFS.اتخذت وكالة حماية البيئة موقفًا مفاده أن المصافي الصغيرة ستكون قادرة دائمًا على استرداد تكاليف الالتزامات عن طريق زيادة أسعارها، وبالتالي لن يكون هناك أبدًا عبء لا داعي له.وهكذا، تم تحديد هذه الكميات على افتراض أن جميع المصافي سيكون عليها التزامات.هل هناك أي شيء يمكن إضافته على ذلك يا سوزان، أم أننا نريد الانتقال إلى أرقام RIN الإلكترونية؟ مضخة نقل غاز البترول المسال

سوزان لافرتي: كما تعلمون، الشيء الوحيد الذي سأضيفه هو أن آندي على حق.هذا نوع من اللحم والبطاطس، ومن المؤكد أن تحديد RVO للأحجام هو ما يدفع عملية وضع القواعد الشاملة هذه، والتي، كما جمعت، متأخرة حوالي عامين عن اقتراحها.ومع ذلك، فإن المجلدات مهمة جدًا لكل فئة من الفئات المختلفة وأصحاب المصلحة فيها.وهناك شيء واحد تمت ملاحظته، ربما بشكل خاص في الساحة السليولوزية حيث تأتي أرقام RIN الإلكترونية على متن الطائرة، ولكن بشكل أكثر عمومية هو ما يحدث إذا كانت وكالة حماية البيئة قد قللت من تقدير RIN بين وضع القواعد، إذا استمرت ثلاث سنوات. الجيل سيكون في فئة معينة؟كيف يمكنهم معالجة ذلك؟بالطبع، القلق هو إذا كان لديك الكثير من المعروض من RINs، فإن الأسعار تنهار والاستثمار لن يكون جذابًا.إذا بالغت وكالة حماية البيئة في تقديرها وكان من الواضح أنها كانت عدوانية للغاية في تحديد أي من الأحجام، فإن سلطات التنازل لا تزال موجودة في النظام الأساسي ويمكن استخدامها لخفض الأحجام فعليًا.لذلك، أعتقد أن هذا شيء يجب مراقبته في التعليقات التي سيتم تقديمها إلى وكالة حماية البيئة (EPA) ومعرفة ما تفعله وكالة حماية البيئة (EPA)، إن وجدت، وقاعدة نهائية لمعالجة هذا القلق.لذا، فإن الموضوع الساخن جدًا الخاص بأرقام RIN الإلكترونية، كما قلنا، يحظى بالكثير من الاهتمام والضجيج في هذه القاعدة المقترحة.تحدثت وكالة حماية البيئة سابقًا عن الكهرباء المتجددة من الكتلة الحيوية، من الوقود الخلوي السليولوزي المستخدم لتوليد كهرباء متجددة يتم استخدامها بعد ذلك في السيارة الكهربائية المسموح بها.لكن وكالة حماية البيئة (EPA) لم توافق أبدًا على التسجيل لمثل هذا الجيل من RIN.لذا، فإن ما تفعله الآن هو معالجة مخاوفها الطويلة الأمد فيما يتعلق بكيفية إنشاء RIN وتتبع ذلك الإلكترون المتجدد للتأكد من عدم وجود أي نوع من القتل المزدوج لـ RIN وأن هناك مستوى معينًا من المساءلة من حيث المسار.لذا، يحاول هذا الاقتراح الجديد معالجة هذه المشكلات، وإحدى الطرق التي تقول بها وكالة حماية البيئة (EPA) إنها ستتقدم إلى حد ما في البرنامج هي من خلال وضع اللمسات الأخيرة على القاعدة في منتصف يونيو، ولكن دون الحصول على الموافقة الإلكترونية. يسري اقتراح RIN حتى يناير المقبل 2024. ما سيفعله الاقتراح هو تعيين الشركات المصنعة للمعدات الأصلية، وهي الشركات المصنعة للسيارات الكهربائية نفسها، باعتبارها الكيان الوحيد القادر على إنشاء e-RIN.سيكون هذا D3 RIN، ولكن مع ذلك، سيتم وضع علامة عليه على أنه RIN لتوليد الكهرباء، وبالتالي، فإن هذا من شأنه أن يلبي متطلبات حجم الوقود الحيوي السليولوزي.سيكون منتجو الغاز الحيوي ومنتجو الغاز الطبيعي المضغوط ومولدات الكهرباء أيضًا أطرافًا منظمة في سلسلة e-RIN هذه.الطريقة التي يعمل بها الأمر هي أن وكالة حماية البيئة تتوقع أن يكون لديك منتج للغاز الحيوي يعمل إما مع منتج الغاز الطبيعي المضغوط أم لا، ويمكن لمنتج الغاز الحيوي، الذي يجمع الغاز الحيوي الخام من مكب النفايات أو الهاضم، أن يقدمه إلى منتج الغاز الطبيعي المضغوط الذي يقوم بتنظيفه قبل الحقن في خط الأنابيب.أو يمكن لمنتج الغاز الحيوي جمع الغاز الحيوي مرة أخرى وبيعه مباشرة إلى منتج للكهرباء المتجددة.ومن ثم، يستخدم منتج الكهرباء المتجددة، بالطبع، الغاز الحيوي أو الغاز الطبيعي المضغوط لتوليد الكهرباء المتجددة.وبموجب اقتراح وكالة حماية البيئة، لا يزال من الممكن بيع الكهرباء المتجددة نفسها لأي شخص لديه اتفاقات مع المولد، اتفاقيات شراء الطاقة.ولكن الآن سيجد منتج الكهرباء المتجددة شركة OVM للتعاقد معها في وثيقة تسميها وكالة حماية البيئة اتفاقية توليد RIN.مرة أخرى، اتفاقية توليد RIN ليست مخصصة لعنوان أو استخدام تلك الكهرباء المتجددة، وهو أمر مهم يجب الإشارة إليه.إنه فقط من أجل الحق في إنشاء e-RIN بواسطة OVM.وبالتالي، تمنح وكالة حماية البيئة (EPA) هذا الحق في إنشاء رقم RIN ثم الخروج وبيعه، على الأرجح إما للأطراف التي تعمل كوسطاء أو للأطراف الملتزمة التي ستحتاج في النهاية إلى D3 RIN لتلبية التزاماتها كل عام.لكن وكالة حماية البيئة تفترض، كما تقول في اقتراحها، أن OVM ستشارك في قيمة RIN التي تمتلكها الآن وستبيعها لأعلى ولأسفل السلسلة.وتأمل وكالة حماية البيئة أن تذهب القيمة إلى منتج الغاز الحيوي من أجل تحفيز المشاريع الإضافية على مستوى مدافن النفايات والهضم.إنهم يأملون أيضًا أن تذهب الأموال إلى منتجي الكهرباء المتجددة لإشراكهم واهتمامهم بالمشاركة في هذا البرنامج.إنهم يأملون أيضًا أن يؤدي ذلك بالنسبة إلى OVMs نفسها إلى زيادة اهتمامهم وقدرتهم على الحصول على المزيد من المركبات الكهربائية على الطريق، ربما في شكل خصومات للعملاء أو مجرد أسعار أقل بشكل عام.أخيرًا، سأشير إلى أن وكالة حماية البيئة (EPA) تشير أيضًا إلى محطات الشحن نفسها، ومرة ​​أخرى، تأمل في أن تكون هناك بعض القيمة التي تذهب إلى أجهزة الشحن هذه أيضًا.لكن الشيء المهم الذي يجب ملاحظته هو أن القاعدة لا تنص على أي من هذا.مرة أخرى، سيتم إعداد كل ذلك من خلال العقود التي لا تفرضها وكالة حماية البيئة في حد ذاتها، وبالتالي فإن القيمة التي سيتم ربطها بكل مرحلة من هذا المسار لم يتم تحديدها بعد.يجب أن يتم اكتشاف الكثير من الأسعار من الآن وحتى يناير المقبل.هناك شيء واحد يجب ملاحظته وهو أن كل مولد كهرباء بموجب الاقتراح لا يمكنه البيع إلا لـ OVM واحد.تطلق وكالة حماية البيئة على هذا اسم "متطلب متعدد إلى واحد"، حيث ستتعاقد مولدات الكهرباء المتجددة مع OVM واحد فقط.هذا، مرة أخرى، هو محاولة للتعامل مع مخاوف وكالة حماية البيئة (EPA) بشأن العد المزدوج، واعتقادهم، اعتقاد وكالة حماية البيئة (EPA)، أن OVMs لديها بالفعل أفضل وصول إلى البيانات حول الاستخدام الفعلي للمركبة.أعتقد أن الشيء المهم الذي يجب أن نتذكره هو مرة أخرى أن برامج استخدام وقود النقل تحاول الحصول على الوقود المتجدد في مجموعة مركبات النقل الأمريكية.وهكذا، في النهاية، يريدون الحصول على البيانات التي توضح أن الكهرباء المتجددة التي يتم وضعها على الشبكة يتم استخدامها أيضًا أو تخصيصها على الأقل لاستخدام الكهرباء بواسطة السيارات الكهربائية.مرة أخرى، تمت مناقشة العديد من الترتيبات البديلة المختلفة فيما يتعلق بمن يمكنه إنشاء RIN نفسه بواسطة وكالة حماية البيئة في الاقتراح.تركز وكالة حماية البيئة (EPA) في الغالب على حقيقة أنه ربما يبدو أيضًا أن منتج الغاز الحيوي أو منتج الكهرباء المتجددة في وضع يسمح له بإنشاء e-RIN، ولكن من الواضح أن وكالة حماية البيئة (EPA) قررت المضي قدمًا في قاعدتها المقترحة باللغة التنظيمية مع OVM.إنهم يأخذون التعليق على وجهات النظر الأخرى.أيضًا، فقط لمزيد من التوضيح أن الغاز الحيوي هو حاليًا المادة الخام الوحيدة المسموح بها في إطار هذا البرنامج لإنتاج الكهرباء المتجددة والتي يمكن استخدامها بعد ذلك لإنشاء رقم RIN الإلكتروني.يعتمد معيار الوقود المتجدد نفسه على المواد الأولية المصنوعة من الكتلة الحيوية المتجددة.ولذلك، لا يمكن للطاقة الشمسية وطاقة الرياح والطاقة المائية وغيرها من مصادر الكهرباء المتجددة المشاركة في هذا البرنامج.سأشير إلى أن الكتلة الحيوية عبارة عن مادة سليلوزية وقد تمت مناقشتها فيما يتعلق بالمواد الأولية التالية التي تدرسها وكالة حماية البيئة (EPA) وقد تسمح باستخدامها لتوليد e-RIN.إذن، كما أشرنا، هذا هو الموضوع الساخن للمقترح، وبالتالي هناك الكثير من الأسئلة وبصراحة، المناقشات والخلافات، حول هذه الأحكام.لذلك، سنقدم لك لمحة سريعة عن ماهيتها وما يجب الانتباه إليه في التعليقات.الأول، مرة أخرى، هو قيد "من متعدد إلى واحد" الذي أشرت إليه للتو وهو أن منتج الكهرباء المتجددة لا يمكنه التعاقد إلا مع OVM واحد.تقول وكالة حماية البيئة أن هذا يتم جزئيًا لأنه لا يوجد عدد كبير جدًا من أجهزة OVM في السوق فحسب، في حين أن هناك العديد من منتجي الكهرباء ويعتقدون أنه من غير المرجح أن يكون لدى منتج الكهرباء ما يكفي من الكهرباء للذهاب إلى أكثر من OVM واحد.ومع ذلك، فإن الحجج التي بدأت سماعها بالفعل هي أن هذا يبدو وكأنه قيد غير ضروري على السوق والأطراف التي تقرر من وكيف تريد التعاقد مع الآخرين.لذلك، أعتقد أنه سيكون هناك بعض التراجع القوي إلى حد ما لعدم الحاجة إلى هذا القيد، وفي الواقع، يمكن أن تكون النتيجة الفعلية.ولكن لا يزال، لماذا؟لماذا وضعها في القواعد؟والشيء الآخر هو أنه في ظل برنامج RFS حاليًا، يحدث توليد RIN بشكل مستمر نوعًا ما في الغاز الحيوي إلى RNG، ومن ثم استخدام الغاز الطبيعي المضغوط/الغاز الطبيعي المسال، ويتم ذلك شهريًا، ولكن هذا لا تنص عليه اللوائح نفسها.إنها أكثر من مجرد مخلوق لكيفية تسهيل الأعمال الورقية بشكل أفضل لإنشاء RIN.لذلك، في هذا الاقتراح، تقول وكالة حماية البيئة إنها ستلزم بإنشاء e-RIN بشكل ربع سنوي، وقد يبدو هذا بمثابة مشكلة بسيطة، ولكن فيما يتعلق بالتأثير على السوق، لدى الكثيرين مخاوف من أن هذا يمكن أن يؤدي إلى نوع من تفريغ e-RIN في نهاية كل ربع سنة.وهذا يؤدي مرة أخرى إلى قمع الأسعار ويؤثر على ذلك سلبًا.وأعتقد أيضًا أن هناك بعض القلق من أن الأطراف الملتزمة معتادة على الخروج وشراء أرقام RIN على أساس قابل للتقييم أثناء تحملهم لالتزاماتهم.ومن خلال طرح أرقام RIN الإلكترونية في السوق كل ثلاثة أشهر، سيكون هناك بعض الانفصال بين كيفية حصول الأطراف الملتزمة، مرة أخرى، على أرقام RIN لالتزاماتها لجميع الفئات الأخرى.لذلك، هذا شيء آخر نتوقع أن نرى بعض التراجع عنه.والآن يا آندي، حصلت على الموضوع الأكثر إثارة للاهتمام حول شرعية ما تحاول وكالة حماية البيئة القيام به.

أندي كريها: نعم، وقد نوقش هذا الأمر بشدة وأعتقد أنه سيستمر حتى يتم وضع القاعدة في صيغتها النهائية، وربما في المحاكم بعد ذلك.لذا، أولاً وقبل كل شيء، هناك أسئلة جدية أثيرت حول ما إذا كان مسموحًا لمصنعي السيارات الكهربائية، OVMs، أن يكونوا مولدات مكتوبة بموجب شروط قانون الهواء النظيف أم لا.أعتقد أن هناك بعض الحجج التي ينبغي تقديمها، وبالتأكيد في كلا الاتجاهين.لكن ما سنقوله هو أن وكالة حماية البيئة لم تخصص مساحة كبيرة في القاعدة للدفاع عن مشروعية هذا الحكم.ونعتقد أن هذا كان خطأً بعض الشيء.هناك نصان مهمان في قانون الهواء النظيف.هناك واحد يحدد الأطراف المسموح لها بإنشاء الاعتمادات.ثم هناك بند منفصل يحدد الأطراف التي يجوز السماح لها بإنشاء الاعتمادات، ودافعت وكالة حماية البيئة، في جملة واحدة مدفونة في الصفحة 180، وهو شيء من قاعدة الـ 700 صفحة، عن الشرعية في عالم لا يوجد فيه بند مايو وقلنا ببساطة، حسنًا، إن شرط شل لا يمنعنا من القيام بذلك، ولكن هناك أسئلة حول احتمال أن يؤدي شرط مايو إلى تقييد من يُسمح له بتوليد الاعتمادات.ولذا، فهذا شيء نتوقع أن تكون هناك تعليقات عليه، وإذا لم تعالج وكالة حماية البيئة تلك التعليقات بطريقة ذات معنى، سواء في قاعدة مقترحة ثانية أو في القاعدة النهائية، فسيثير ذلك الكثير من الاهتمام أسئلة قانون الإجراءات الإدارية.حتى لو قاموا بمعالجة هذه الأمور وتم حذف قانون الإجراءات الإدارية من على الطاولة، فلا تزال هناك قضايا مباشرة بموجب قانون الهواء النظيف نتوقع تمامًا رفعها إلى القضاء.حتى إذا كنت تعتقد أن المناطق التي لا يتم فيها استبعاد أرقام RIN الإلكترونية بشكل عام، وأن OVMs لا يُمنع عمومًا من أن تكون مولدات e-RIN بموجب شروط قانون الهواء النظيف، فلا يزال هناك نوع من هذا التوتر بين تعيين OVMs كمولدات، وما افترضه الجميع دائمًا هو الغرض من معيار الوقود المتجدد، وهو تحفيز إنتاج واستخدام الوقود المتجدد.وقد واجه الكثير من المعلقين حتى الآن صعوبة في تصنيف الشركات المصنعة للسيارات الكهربائية كشخص يتناسب مع سلسلة إنتاج واستخدام الوقود المتجدد.ولذا، فإننا بالتأكيد نتوقع من شخص ما أن يتحدى هذا.لذلك، من المفيد بالتأكيد مشاهدة التعليقات خلال فترة التعليق المتبقية لمعرفة ما هي الحجج المثارة بالفعل حتى نتمكن من التنبؤ بأنواع الحجج التي سيتم رفعها بالفعل في التقاضي وكيف يمكن أن يحدث الموقع.في نهاية المطاف، فإن الحصول على أمر قضائي بشأن هذه القاعدة يجب أن يفي بمعايير عالية للغاية للإصابة.من المرجح أن يتم تطبيق ذلك في المحاكم على مدار بعض الوقت بينما يُسمح بدخول القاعدة حيز التنفيذ ثم سيتم تأجيلها للإصدارات المستقبلية من القاعدة إذا قررت المحاكم في النهاية أنها غير مسموح بها.ومع ذلك، فإن وكالة حماية البيئة، إذا كانت قلقة بدرجة كافية بناءً على الحجج المقدمة حول موقفها القانوني، فقد تميل إلى تأخير الانتهاء من هذا الجزء من القاعدة إلى ما بعد يونيو.لذلك، بالتأكيد مما رأيناه حتى الآن، تم إدخال قدر كبير من عدم اليقين في برنامج e-RIN نتيجة لاختيار OVMs ليكون مولد RIN.حسنًا.لذا، فإن الموضوع الثاني المثير للجدل والذي سيستغرق حله وقتًا طويلاً - وربما وقتًا طويلًا بعد الانتهاء من القاعدة لحلها - هو ما إذا كان يمكن تكديس أرقام RIN الإلكترونية والمجموعات الاقتصادية الإقليمية أم لا.لذا، ما نتحدث عنه هنا هو أرصدة الطاقة المتجددة.وهي عبارة عن اعتمادات طوعية في كثير من الحالات، أو اعتمادات لبرامج أخرى مثل معايير محفظة الدولة للطاقة المتجددة، وقد تم بيعها بواسطة مولدات الكهرباء المتجددة لسنوات بالفعل.هل يمكن بيع أرقام RIN الإلكترونية ووحدات REC المرتبطة بنفس الإلكترونات وبنفس دفعة الكهرباء؟ذكرت وكالة حماية البيئة أنه طالما يمكنك إثبات استخدام وسائل النقل ولا يوجد تعارض صريح في قواعد البرنامج الذي يتم بموجبه إنشاء REC، فيمكن في الواقع تجميع هاتين السمتين.أعتقد أننا نميل إلى الاعتقاد بأن هذا سيكون أكثر من سؤال يتعلق بكل حالة على حدة، وأنه في أغلب الأحيان، ربما لن يكون من الممكن تجميعها، على الرغم من أن ذلك لا يزال يتعين رؤيته.هناك الكثير من الأسئلة التقنية.يجب عليك حقًا أن تتعمق في الأعشاب لتحدد، في أي ظرف من الظروف، ما إذا كان يمكن تكديس RIN الإلكتروني مع REC أم لا.بعض هذه الأسئلة التي يجب الإجابة عليها هي أشياء مثل، هل يُنظر إلى e-RIN بشكل صحيح على أنها خاصية بيئية، أم أنها مجرد أداة امتثال لا تمثل السمة الأساسية لتجدد الطاقة؟ الوقود؟ما هي المطالبات التي تقدمها الأطراف التي تتخلى عن كل من هذه السمات، لأننا نعتقد في نهاية المطاف أن القوانين التي قد تحدد ذلك هي قوانين التبييض على مستوى الولاية والمستوى الفيدرالي، ومن ثم ما إذا كانت أشياء معينة مثل إقرارات الامتثال الحكومية تعتبر مطالبة بموجب بعض من هذه القوانين.في نهاية المطاف، من المحتمل ألا تكون وكالة حماية البيئة (EPA) هي السلطة التي يمكنها تحديد ما إذا كان من الممكن تجميع المجموعات الاقتصادية الإقليمية (RECs) وRINs (RINs).من المرجح أن تكون لجنة التجارة الفيدرالية (FTC) وسلطات الدولة ذات الصلة هي التي تقاضي دعاوى الغسل الأخضر، وبعد ذلك سيتم البت فيها في نهاية المطاف في المحاكم.كما قلت في الأعلى، أعتقد بشكل عام أننا نرى أن هذه خطوة محفوفة بالمخاطر للغاية.إذا كنت تقوم بالتكديس، فمن الصعب جدًا بالنسبة لنا أن نرى كيف، إذا كانت سمة التجديد، سواء كنت تعتبر e-RIN سمة بيئية أم لا، في REC، فهي بالتأكيد كذلك.وهكذا، إذا كنت قد قمت ببيع السمة الأساسية للتجديد إلى جانب REC، فكيف يمكنك إذن أن تقول إن الوقود المتولد، وأن e-RIN لا يزال يحمل نفس السمة، لا يزال يتولد من الطاقة المتجددة عندما تكون هل تم بيع الطاقة المتجددة؟لذلك، بالتأكيد شيء يجب مراقبته، وبالتأكيد شيء سيتطلب تحليلًا تقنيًا عميقًا للغاية، في الأعشاب الضارة، لكل حالة على حدة، ومن المحتمل أن يستغرق الأمر بعض الوقت حتى يتم تنفيذه بشكل جيد بعد الانتهاء من القاعدة.

سوزان لافرتي: إنها لزجة للغاية بالفعل.لذا، سنختتم الأمر بمراجعتين نهائيتين لما تقترحه وكالة حماية البيئة.لقد تحدثت كثيرًا بالفعل عن أرقام RIN الإلكترونية، بوضوح.يتم بالفعل استخدام الغاز الحيوي بشكل كبير في فئة الوقود الحيوي السليولوزي.إنه الغاز الحيوي إلى RNG، وهو النسخة النظيفة من الغاز الحيوي التي يمكن حقنها في خط أنابيب يتم بعد ذلك بيعه إلى موزع الغاز الطبيعي المضغوط أو الغاز الطبيعي المسال لاستخدام وقود المركبات، ولمواءمة القواعد الحالية مع قواعد e-RIN، تعتقد وكالة حماية البيئة أن هناك حاجة إلى إصلاحات في مسار الغاز الطبيعي المضغوط/الغاز الطبيعي المسال.الأشياء الأساسية هنا هي أن منتج RNG الآن سيكون هو مولد D3 RIN المعين.لم يعد بإمكانك أن تقرر بموجب عقد تجاري من سيكون، سيكون منتج RNG.بعد ذلك سيتم بيع الغاز الطبيعي المضغوط إلى موزع الغاز الطبيعي المضغوط أو الغاز الطبيعي المسال، وسوف يسافر RIN معه، مع الغاز الحيوي، مع الغاز الطبيعي المضغوط إلى الموزعات.عند التوزيع والحصول على دليل على التوزيع، يمكن للموزع فصل RIN عن السلعة الأساسية وبيعه في السوق.لذا، سيؤثر هذا، على الأرجح، على جميع اتفاقيات الغاز الطبيعي المضغوط إلى الغاز الطبيعي المضغوط/الغاز الطبيعي المسال، لأنه يتطلب مولد RIN محددًا، مما يضمن انتقال RIN مع الوقود إلى الموزع - وهذا جديد تمامًا - وبعد ذلك يجب على الموزع أن يفصل RIN، لذلك سيكون الموزع هو الذي لديه K2 RIN ويمكنه بيعه في السوق.من المؤكد أنه يمكنهم بيعه مرة أخرى إلى منتج الغاز الطبيعي المتجدد، لكن هذا قد لا يكون ضروريًا.لذا، بصراحة، ستتأثر اتفاقيات LEAP هنا أيضًا.أندي، لماذا لا تعيدنا إلى المنزل بشأن العدد الأخير؟